中國對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行補(bǔ)貼包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合稱“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部最新公布的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》決定，自2015年起將各地從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上補(bǔ)貼種糧大戶試點(diǎn)的資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
這筆資金將重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，即“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
同時(shí)，還將選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，即將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作此調(diào)整，是因?yàn)樵诓簧俚胤剑恍┺r(nóng)民即使不種糧、不種地，也能拿到補(bǔ)貼；而真正生產(chǎn)糧食的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。補(bǔ)貼政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用明顯降低。
此外，調(diào)整完善現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，也有利于中國遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。
兩部委表示，此次調(diào)整是在不降低國家對(duì)農(nóng)民的總體支持力度的前提下，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
