一、主要做法
(一)突出一個“優”字,科學規劃項目實施
堅持在深入調查研究的基礎上編制項目實施方案。結合賓川實際,項目布局做到“3個優先”,即在確定項目實施區域時,優先布局在省道“祥寧線”和州道“鳳太線”沿線的葡萄、柑桔等優勢特色產業主產區;在確定項目補助農戶時,優先安排有較強經濟實力、有項目實施積極性且有一定經營管理經驗的農戶和專業合作社;在確定項目補助冷庫標準時,優先考慮較為符合農戶經營規模實際的20~50噸的中、小型冷庫,確保項目實施的“普惠性”和“實效性”。
(二)突出一個“嚴”字,步步嚴抓項目實施
項目實施過程中,嚴格按照申請—審核—審批—公示—施工—驗收—公示—兌付獎補資金的程序進行,且每一環節、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求,切實做到規范管理、陽光操作,有效杜絕了未核先報、未批先補、少批多補、舊庫新補等現象的發生,確保了項目實施公平公正。為充分體現項目實施的普惠性,對實施區域的項目農戶每戶補助新建冷藏庫數量不超過2座,每個專業合作社補助新建冷藏庫數量不超過5座,同時明確,享受過中央財政購機補貼的冷庫設施,不再享受該項目獎補資金,以讓更多的農民群眾享受到國家的惠民政策。同時,嚴格按照專項資金管理辦法加強項目資金管理,確保項目獎補資金專款專用。嚴格遵守“嚴禁將中央財政獎補資金用于工作經費”的規定,由縣財政安排了專項工作經費以確保該項目的實施。
(三)突出一個“快”字,高效推進項目實施
項目正式下達后,及時組織召開了項目啟動會議,迅速組織各級各相關部門通過廣播電視等各種媒體加大項目宣傳力度,切實將補助項目的獎補范圍、對象、方式、標準、內容、補助金額及申請程序等相關情況宣傳到千家萬戶,提高了干部群眾知曉率,為項目實施營造了良好的輿論氛圍。項目實施過程中,努力克服時間緊、工作量大、無經驗可循等困難,采取“白加黑”、“五加二”、提前預約、上門服務等工作方法,做到“七個快”,即調查摸底快、制定方案快、安排部署快、宣傳發動快、審核審批快、施工進度快、檢查驗收快。
(四)突出一個“聯”字,合力推進項目實施
建立了“政府統一領導、相關部門聯動、項目農戶主動”的工作機制,成立了以分管副縣長任組長,縣農業局、財政局、監察局主要領導任副組長的項目實施領導組及辦公室,專門負責項目的組織協調、監督檢查、驗收和資金兌付等工作。縣財政、紀檢監察,各項目鄉鎮黨委、政府等部門密切配合,共同做好宣傳發動、審核審批、組織實施、信訪核查、檢查驗收等工作,縣農村信用社等金融部門積極提供助農貸款支持,充分調動了項目農戶的積極性,確保了項目快速推進。
二、取得的成效
(一)實現了農產品產地初加工補助項目當年建設、當年使用、當年見效,取得了明顯的經濟和社會效益
根據賓川縣產地初加工補助內容(冷庫)主要用于冷藏葡萄產品的實際,通過快速組織項目實施,確保了2012年新建的95座冷庫中90%以上的冷庫在葡萄上市期間建成投入使用,實現了當年建設、當年使用、當年見效的目標。為全縣葡萄產品實現“均衡上市、穩定價格、提高質量”提供了有力保障,贏得了葡萄種植戶、營銷企業、項目農戶以及社會各界的一致好評,體現了該項目具有較強的生命力和可持續性。通過項目的實施,使賓川縣2012年葡萄生產在大旱之年仍然取得較好的經濟效益,全縣12萬畝掛果面積,總產30.69萬噸,產值達21.57億元;預計全縣水果總產將近60萬噸,產值將超過30億元。
(二)實現了初加工增值,延伸了產業鏈條,促進了賓川高原特色產業發展
2012年,全縣通過農產品產地初加工補助項目新建的冷庫共完成葡萄冷藏6.04萬噸,實現冷藏收入755萬元。全縣冷庫總數達484座,實現了農產品初加工增值1.08億元。同時,通過項目的實施,延伸了產業鏈條,帶動了水果包裝、運輸及餐飲、酒店等相關產業發展,呈現出“一業興帶百業旺”的良好局面,進一步鞏固了賓川水果產業持續健康發展的良好勢頭。
(三)培養了一批新型農民,拓寬了增收渠道,推動了農產品產地初加工業的發展
通過項目實施,全縣共有302戶農戶(農民專業合作社)學習和掌握了冷庫建設、管理相關技術,并依靠冷庫增加了收入,同時,帶動身邊農戶形成了“學技術、用技術、建設施、促增收”的良好氛圍,使較多的農戶成為農產品初加工大戶,產后初加工設施成為農民新的財富,從事農產品產地初加工成為農民新的致富渠道,有效推動了農產品產地初加工業的發展,促進了農民增收、促進了新型農民培育工作的深入開展。
(四)積累了一定的工作經驗,發揮了示范縣作用
2012年是實施農產品產地初加工補助項目的第一年,賓川縣又是云南省首批試點縣之一。項目實施過程中,通過深入實際調查研究摸清“下情”,并將其與國家農業部、省農業廳的相關文件、會議精神緊密結合起來,既體現落實國家惠農政策的嚴肅性,又在方式方法上突出結合地方實際的靈活性,探索出了一條具有賓川特色的項目實施工作路子,為賓川縣今年實施該項目積累了一定的工作經驗,同時,又對其他縣實施該項目提供了借鑒。
三、建議
賓川縣2012年農產品產地初加工補助項目發展了當地經濟,提高了農民收入,帶動了農民參與農產品產地初加工補助項目的積極性,穩定了市場秩序,利國利民,懇請農業部及省、市有關部門進一步對賓川縣給予支持。