中新網(wǎng)北京2月27日電(白琥)26日，中國官方公布中央巡視組對吉林省和廣東省的巡視反饋情況。截至目前，第二輪中央巡視中的9個巡視組已相繼交出“問題清單”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，9個巡視點均存在干部選任問題，其中8個巡視點被查出腐敗問題。
8地查出腐敗問題 工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)成重災(zāi)區(qū)
觀察可見，“腐敗”成為2013年以來兩輪中央巡視“問題清單”中的高頻詞。中央首輪巡視的10個巡視點中，共有9個被發(fā)現(xiàn)腐敗問題。而目前第二輪巡視曬出“問題清單”的9個巡視點中，有8個查出了腐敗問題，其中，工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)成為腐敗問題的“重災(zāi)區(qū)”。
云南、三峽集團(tuán)、安徽、湖南、吉林與廣東等六個巡視點均被發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)或礦產(chǎn)開發(fā)方面存在問題。其中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部被指在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域等方面以權(quán)謀私，或與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易、插手工程項目建設(shè)和國有土地出讓。
此外，在部分巡視點中，土地使用、教育、醫(yī)療、社會管理、選人用人等領(lǐng)域的腐敗案件也呈易發(fā)多發(fā)之勢，有的領(lǐng)導(dǎo)人員還被指“違規(guī)占有多套住房”。
領(lǐng)導(dǎo)干部為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，亦是此輪巡視反饋出的重點內(nèi)容。
譬如，三峽集團(tuán)“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍”；湖南“有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益”；廣東“一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益”。
腐敗問題不但反映在領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)謀取私利上，也反映在他們利用職務(wù)便利收受賄賂上。在這方面，湖南與廣東兩省暴露的問題較多。
湖南一些干部被指“索拿卡要、收受紅包問題比較突出”，廣東則是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以收受紅包形式受賄”。
在直陳各地出現(xiàn)腐敗問題的同時，一些巡視組還指出問題背后的深層原因，比如“個別領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位、政府性投資項目和財政專項資金的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”等，并指出“查辦案件工作和對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強” 。
9個巡視點均查出干部選任問題 超編超配突出
首輪巡視工作開啟伊始，王岐山就提出四個“著力點”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題、“四風(fēng)”問題、違反黨的政治紀(jì)律問題以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
可見，巡視“干部選拔任命”是各巡視組的工作重點，而從目前的反饋情況來看，各巡視點在干部選任上依然普遍存在著問題。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，9個中央巡視組均在當(dāng)?shù)亍把病背鲞x人用人方面的問題，其中，干部超編超配問題尤為突出。
在首輪中央巡視中，江西與內(nèi)蒙古兩地被“巡”出干部超編超配問題，而在此輪中央巡視中，則有山西、湖南、吉林三省被發(fā)現(xiàn)存在此問題。
其中，山西“有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部”，湖南“干部超編超配問題嚴(yán)重”，吉林則“存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、擅自提高干部職級待遇現(xiàn)象”。
此前為輿論廣為詬病的官員“帶病提拔、帶病上崗”問題，也在巡視反饋中有所體現(xiàn)。
其中，三峽集團(tuán)被“巡”出“個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗”，廣東則被“巡”出“有的干部"帶病提拔"、"帶病上崗"”。
此外，個別巡視點存在的選人用人方面的“不正之風(fēng)”，亦值得借鑒和深思。
“沒有及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題”的湖南，存在“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”等問題；山西“一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁”；廣東則被發(fā)現(xiàn)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官”。
對于以上問題，國家行政學(xué)院教授竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，近年來，干部選任過程中存在的問題愈發(fā)突出，出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部把官位和人情掛鉤的現(xiàn)象，個別干部甚至把公共機構(gòu)變成“圈子組織”。
“干部選任應(yīng)當(dāng)走上法制化、規(guī)范化的道路，我建議盡快把干部選任提升到國家法律的高度”。竹立家說。
“裸官”問題首被點名 “問題清單”趨于精細(xì)化
通過與中央首輪巡視對比，記者發(fā)現(xiàn)，本輪巡視雖然在工作著力點上與首輪巡視一致，但其反饋出來的“問題清單”更為精細(xì)化、更有針對性，其對所發(fā)現(xiàn)問題的表述也更為詳盡。
中央第八巡視組26日在向廣東省反饋巡視情況時，提及“一些地方"裸官"問題突出”問題便是一例。
對此，竹立家談道，這是中央巡視組在巡視中首次提及“裸官”這個社會上廣為關(guān)注的問題，這也標(biāo)志著中國開始將“裸官”問題納入法制視野。
“"裸官"的存在，是中國發(fā)展的一個較大風(fēng)險，該問題在2013年就引起了中央紀(jì)委的高度關(guān)注?！敝窳⒓艺f。
在竹立家看來，本輪巡視中，“裸官”問題首次被提及，表明中央巡視組在其工作過程中更有針對性、目標(biāo)性。
除了“裸官”問題之外，中央第二輪巡視指出部分巡視點的“買官賣官”、“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)”、“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以收受紅包形式受賄”等問題，均是“問題清單”趨于精細(xì)化的表現(xiàn)。
竹立家指出，“問題清單”越精細(xì)，就越有利于相關(guān)部門對問題進(jìn)行有針對性的整改，就越有利于人民群眾對問題的理解和整改的監(jiān)督。
“此外，表述上更詳盡、巡視本身更精細(xì)，也標(biāo)志著中央巡視組對自身能力和責(zé)任意識的加強，以及對巡視質(zhì)量的更多注重。”他說。
“這在一定程度上反映出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)格。國家要出臺一個措施，一定是具體化和精細(xì)化的，比如在作風(fēng)整改過程中要求"嚴(yán)禁公款買年歷"，這些很具體的措施讓巡視工作的可操作性更強，避免了用寬泛的表述"大而化之"，導(dǎo)致規(guī)定最后"不了了之"?！敝窳⒓艺f。
8地查出腐敗問題 工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)成重災(zāi)區(qū)
觀察可見，“腐敗”成為2013年以來兩輪中央巡視“問題清單”中的高頻詞。中央首輪巡視的10個巡視點中，共有9個被發(fā)現(xiàn)腐敗問題。而目前第二輪巡視曬出“問題清單”的9個巡視點中，有8個查出了腐敗問題，其中，工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)成為腐敗問題的“重災(zāi)區(qū)”。
云南、三峽集團(tuán)、安徽、湖南、吉林與廣東等六個巡視點均被發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)或礦產(chǎn)開發(fā)方面存在問題。其中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部被指在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域等方面以權(quán)謀私，或與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易、插手工程項目建設(shè)和國有土地出讓。
此外，在部分巡視點中，土地使用、教育、醫(yī)療、社會管理、選人用人等領(lǐng)域的腐敗案件也呈易發(fā)多發(fā)之勢，有的領(lǐng)導(dǎo)人員還被指“違規(guī)占有多套住房”。
領(lǐng)導(dǎo)干部為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，亦是此輪巡視反饋出的重點內(nèi)容。
譬如，三峽集團(tuán)“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍”；湖南“有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益”；廣東“一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益”。
腐敗問題不但反映在領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)謀取私利上，也反映在他們利用職務(wù)便利收受賄賂上。在這方面，湖南與廣東兩省暴露的問題較多。
湖南一些干部被指“索拿卡要、收受紅包問題比較突出”，廣東則是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以收受紅包形式受賄”。
在直陳各地出現(xiàn)腐敗問題的同時，一些巡視組還指出問題背后的深層原因，比如“個別領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位、政府性投資項目和財政專項資金的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”等，并指出“查辦案件工作和對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強” 。
9個巡視點均查出干部選任問題 超編超配突出
首輪巡視工作開啟伊始，王岐山就提出四個“著力點”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題、“四風(fēng)”問題、違反黨的政治紀(jì)律問題以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
可見，巡視“干部選拔任命”是各巡視組的工作重點，而從目前的反饋情況來看，各巡視點在干部選任上依然普遍存在著問題。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，9個中央巡視組均在當(dāng)?shù)亍把病背鲞x人用人方面的問題，其中，干部超編超配問題尤為突出。
在首輪中央巡視中，江西與內(nèi)蒙古兩地被“巡”出干部超編超配問題，而在此輪中央巡視中，則有山西、湖南、吉林三省被發(fā)現(xiàn)存在此問題。
其中，山西“有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部”，湖南“干部超編超配問題嚴(yán)重”，吉林則“存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、擅自提高干部職級待遇現(xiàn)象”。
此前為輿論廣為詬病的官員“帶病提拔、帶病上崗”問題，也在巡視反饋中有所體現(xiàn)。
其中，三峽集團(tuán)被“巡”出“個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗”，廣東則被“巡”出“有的干部"帶病提拔"、"帶病上崗"”。
此外，個別巡視點存在的選人用人方面的“不正之風(fēng)”，亦值得借鑒和深思。
“沒有及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題”的湖南，存在“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”等問題；山西“一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁”；廣東則被發(fā)現(xiàn)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官”。
對于以上問題，國家行政學(xué)院教授竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，近年來，干部選任過程中存在的問題愈發(fā)突出，出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部把官位和人情掛鉤的現(xiàn)象，個別干部甚至把公共機構(gòu)變成“圈子組織”。
“干部選任應(yīng)當(dāng)走上法制化、規(guī)范化的道路，我建議盡快把干部選任提升到國家法律的高度”。竹立家說。
“裸官”問題首被點名 “問題清單”趨于精細(xì)化
通過與中央首輪巡視對比，記者發(fā)現(xiàn)，本輪巡視雖然在工作著力點上與首輪巡視一致，但其反饋出來的“問題清單”更為精細(xì)化、更有針對性，其對所發(fā)現(xiàn)問題的表述也更為詳盡。
中央第八巡視組26日在向廣東省反饋巡視情況時，提及“一些地方"裸官"問題突出”問題便是一例。
對此，竹立家談道，這是中央巡視組在巡視中首次提及“裸官”這個社會上廣為關(guān)注的問題，這也標(biāo)志著中國開始將“裸官”問題納入法制視野。
“"裸官"的存在，是中國發(fā)展的一個較大風(fēng)險，該問題在2013年就引起了中央紀(jì)委的高度關(guān)注?！敝窳⒓艺f。
在竹立家看來，本輪巡視中，“裸官”問題首次被提及，表明中央巡視組在其工作過程中更有針對性、目標(biāo)性。
除了“裸官”問題之外，中央第二輪巡視指出部分巡視點的“買官賣官”、“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)”、“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以收受紅包形式受賄”等問題，均是“問題清單”趨于精細(xì)化的表現(xiàn)。
竹立家指出，“問題清單”越精細(xì)，就越有利于相關(guān)部門對問題進(jìn)行有針對性的整改，就越有利于人民群眾對問題的理解和整改的監(jiān)督。
“此外，表述上更詳盡、巡視本身更精細(xì)，也標(biāo)志著中央巡視組對自身能力和責(zé)任意識的加強，以及對巡視質(zhì)量的更多注重。”他說。
“這在一定程度上反映出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)格。國家要出臺一個措施，一定是具體化和精細(xì)化的，比如在作風(fēng)整改過程中要求"嚴(yán)禁公款買年歷"，這些很具體的措施讓巡視工作的可操作性更強，避免了用寬泛的表述"大而化之"，導(dǎo)致規(guī)定最后"不了了之"?！敝窳⒓艺f。
