村官犯罪激增,是因?yàn)榭焖俪擎?zhèn)化致農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)等稀缺資源升值,掌握這些資源的社區(qū)(村)在市場(chǎng)化交易中擁有較大的贏利空間,易滋生基層腐敗。
廣州市首開(kāi)先河,對(duì)村官實(shí)施出國(guó)審批管理,全市2014名村官的護(hù)照統(tǒng)一上繳。
佛山中院總結(jié),首先是權(quán)力過(guò)于集中,缺乏有效的監(jiān)管。中院提出了三點(diǎn)建議:一是國(guó)土資源部門(mén)要依法制定操作性強(qiáng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則,規(guī)范補(bǔ)償款的發(fā)放管理工作,將補(bǔ)償款由銀行專戶直接劃撥被拆遷人,避免中間環(huán)節(jié)截留;二是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),公開(kāi)內(nèi)容全面、完整,防止流于形式;三是建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,實(shí)行村干部離任審計(jì)。
對(duì)于村官犯罪激增的另一個(gè)原因,中院認(rèn)為是村干部法律意識(shí)淡薄,綜合素質(zhì)不高,福利待遇較低。佛山中院建議,適當(dāng)改善和提高村基層干部的待遇,規(guī)范村基層干部的報(bào)酬,經(jīng)群眾討論,村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額,并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。
佛山中院還建議,建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制,并加大對(duì)村干部違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。