主持人胡凱紅：下面開始提問。

    中央電視臺記者：請問韓部長，剛才您介紹了今年糧食實現(xiàn)了連續(xù)十年的增產(chǎn)，這是一個非常了不起的成就。但是我們也看到了，今年春天的東北出現(xiàn)了低溫春澇，夏天出現(xiàn)了南旱北澇，自然災(zāi)害還是比較嚴(yán)重的，在這種情況下，我們是靠什么取得“十連增”的？我們的糧食已經(jīng)連續(xù)十年增產(chǎn)，但是依然從東南亞一些國家進口糧食，在這種情況下我們?yōu)槭裁催€要進口糧食？謝謝。

    韓長賦：這個問題也是很多朋友關(guān)心的問題。今年的糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)了建國以來的“十連增”，是一個歷史性的突破，也是一個高點。這個高點是在成本漲、災(zāi)情重的情況下取得的，可以說來之不易。確實像你所說的，今年南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的干旱，北方的部分地區(qū)，特別是東北的有關(guān)省份發(fā)生了嚴(yán)重的澇災(zāi)，在這種情況下能實現(xiàn)糧食豐收，實現(xiàn)“十連增”，而且跨上了一個新的千億斤的臺階，來之不易。我總結(jié)概括主要是三條：政策有力、抗災(zāi)有效、指導(dǎo)到位。

    政策有力。政策是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個最有效的指揮棒。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。今年習(xí)近平總書記、李克強總理和分管農(nóng)業(yè)的汪洋副總理多次到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研指導(dǎo)。國務(wù)院兩次常務(wù)會專題研究糧食生產(chǎn)問題，針對存在的問題出臺政策和措施。比如為了穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，國家在去年國慶節(jié)之前及早公布了小麥最低收購價格，每斤提高了1毛錢，這對穩(wěn)定小麥面積起到了很直接的作用。你剛才講到的今年的南旱北澇，中央財政針對災(zāi)害多發(fā)的形勢，安排了40億的補助資金。比如說支持小麥的“一噴三防”，支持北方和南方水稻主產(chǎn)區(qū)綜合施肥促早熟，防寒露風(fēng)、防早霜，支持農(nóng)作物的病蟲害防治，這些措施有效防范和減少了災(zāi)害的影響。另外，各個地區(qū)、各個部門也出臺了很多政策措施，增強了投入。

    抗災(zāi)有效。我國的災(zāi)害還是蠻多的，一定程度上說減災(zāi)就是增產(chǎn)。今年從農(nóng)業(yè)部門來講，我們及時完善了防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)案，落實科學(xué)減災(zāi)的措施，我們組織專家制定分區(qū)域、分品種、分災(zāi)情的技術(shù)減災(zāi)方案，先后派出了68個工作組和專家組深入災(zāi)區(qū)開展指導(dǎo)，全力推進農(nóng)業(yè)的科技抗災(zāi)。

    指導(dǎo)到位。我回顧了一下，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，這一年先后組織制定和下發(fā)了20個技術(shù)指導(dǎo)意見，通過媒體朋友們傳遞給農(nóng)民，指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)。另外我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶，蹲點包片，指導(dǎo)農(nóng)民因時因地因苗來落實田間管理措施。我們開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，帶動大面積均衡增產(chǎn)，比如全國4000多個萬畝以上的小麥高產(chǎn)示范片平均畝產(chǎn)達(dá)到了528.3公斤，比所在地區(qū)平均高89.4公斤。當(dāng)然還有其他的措施，這些措施在今年災(zāi)情比較多、也比較嚴(yán)重的情況下，對抗災(zāi)奪豐收起到了關(guān)鍵的作用。

    第二個問題也是很多朋友關(guān)心的，“十連增”后怎么還進口？確實，這幾年糧食的進口數(shù)量在增加。從根本上講，增加的原因就是我們增產(chǎn)的幅度還不能夠完全滿足消費剛性增長的幅度。大家知道，我們的人口在絕對增長，城鎮(zhèn)化人口在快速增加，另外我們的生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)升級，加上農(nóng)產(chǎn)品加工的因素，所以增加了需求。從貿(mào)易角度講，也有兩個原因：一是我們的糧食還需要一些品種調(diào)劑，比如小麥我們是不缺的，庫存也比較豐富，但是我們要進口面包粉。二是價格因素，國際上一定的時段糧食價格比國內(nèi)低，這在一定程度上也刺激了進口。但我們進口的總量并不多，去年谷物進口200多億斤，占總產(chǎn)量的比例還是很小的，今年1~9月進口的數(shù)量是下降的。

    總之，我們還是要立足國內(nèi)解決我們的吃飯問題，同時也適度利用國際市場。謝謝。

    中國日報社記者：剛才提到農(nóng)民增收的問題，十八大提到到2020年城鄉(xiāng)居民的平均收入要比2010年翻一番，具體到農(nóng)民收入倍增的計劃是怎樣的？謝謝。

    韓長賦：農(nóng)民增收是件大事，如果說保證糧食的穩(wěn)定增長、保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給是我們的首要任務(wù)，促進農(nóng)民增收就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。這幾年農(nóng)民的收入是保持穩(wěn)定的，也有較快增長。剛才我講了，前三季度的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入是7627元，實際增長9.6%，這個數(shù)據(jù)比GDP增速高1.9個百分點，因為中央今年講城鄉(xiāng)居民收入要和GDP保持基本同步，我們這是高于的。比城鎮(zhèn)居民收入增幅高2.8個百分點。中央提出來預(yù)期性的經(jīng)濟增長率7.5%左右，今年的農(nóng)民收入我們預(yù)計會高于這個水平，將實現(xiàn)連續(xù)十年較快增長。

    三中全會《決定》對農(nóng)民問題高度關(guān)注，對農(nóng)民的權(quán)益高度關(guān)注，提出關(guān)于農(nóng)村改革的措施，對農(nóng)民增收也是利好。比如說《決定》對加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作出了系統(tǒng)部署，強調(diào)要健全農(nóng)業(yè)的支持保護體系，這會進一步增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營的增收潛力，就是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。再比如《決定》明確賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，這也有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。再比如《決定》強調(diào)要推進城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置，這也有利于建立農(nóng)民收入增長的長效機制。再比如《決定》還提出要健全就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的體制機制，特別是鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障農(nóng)民工同工同酬，這都有利于增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

    剛才你講到十八大提出了到2020年，也就是全面建成小康社會的歷史節(jié)點，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，就是倍增計劃或者倍增目標(biāo)。我總的判斷，保持農(nóng)村好的發(fā)展形勢，落實好十八大和十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村的各方面政策，我們對農(nóng)民實現(xiàn)收入的倍增還是有信心的。具體講還是四輪驅(qū)動。一是要大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入。二是擴大農(nóng)民的就業(yè)空間，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入?，F(xiàn)在看工資性收入是農(nóng)民收入當(dāng)中增長最快的一個輪子。三是要繼續(xù)鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，包括改革和完善農(nóng)業(yè)的補貼制度，增加農(nóng)村的公共服務(wù)，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。四是落實好三中全會精神，推進農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身的發(fā)展，也隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)民的收入還是可以預(yù)期的。當(dāng)然，這其中還有一些困難，還有一些事情要真正落實，但我們還是有信心的。

    中國新聞社記者：我想問一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的問題，農(nóng)村土地制度是三中全會《決定》的重點內(nèi)容，請分析《決定》有關(guān)土地制度改革有哪些新突破？新政策？最近關(guān)于農(nóng)村土改有各種解讀，請問應(yīng)該怎么看待？謝謝。

    韓長賦：你提的問題是當(dāng)前的熱點問題，也是大家都關(guān)注的問題。土地制度是農(nóng)村最根本的制度，土地關(guān)系是農(nóng)村最基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，土地權(quán)益也是農(nóng)民最大的一塊利益。所以土地制度問題確實牽一發(fā)動全身，土地制度改革確實關(guān)系重大。十八屆三中全會《決定》對農(nóng)村土地制度改革作出了比較全面的部署，其中有許多的創(chuàng)新和突破。土地制度也好，土地改革也好，我們先要弄清所謂農(nóng)村土地制度改革主要涉及哪幾個方面，我想給記者朋友們介紹點情況。

    一是農(nóng)戶的承包地。我們最基本的土地制度安排，是指農(nóng)村的土地是農(nóng)民集體組織成員的土地，是集體所有，而且多數(shù)是村民小組的集體成員共同所有。土地分國有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)，集體土地所有權(quán)里面60%以上是村民小組的所有權(quán)。

    二是農(nóng)村的集體土地承包給了誰？是承包給農(nóng)戶的，不是承包給農(nóng)戶的某一個成員或每個成員，是家庭承包，我們是家庭承包責(zé)任制。為什么有時候說農(nóng)民家里有一個孩子上學(xué)了，上了大學(xué)，在城里留下來工作，他的田沒有收回來，因為他父母親，還有其他家庭成員還在村里當(dāng)農(nóng)民，在種地，所以他的田是收不回來的。要依法保障農(nóng)民的承包地權(quán)益，這是農(nóng)民的第一個土地權(quán)益?！稕Q定》講得很清楚，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)是要保持穩(wěn)定，是長久不變的。同時在原來的占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益的基礎(chǔ)上，再賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保的權(quán)能。值得注意的是，承包經(jīng)營權(quán)抵押的客體是土地經(jīng)營權(quán)，也就是說，是在承包或者流轉(zhuǎn)土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并處置農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)利，不是承包權(quán)，更不是所有權(quán)。

    在農(nóng)村承包土地上可以說有三個權(quán)，首先是集體的所有權(quán)，然后是農(nóng)戶的承包權(quán)，接著還有一個是生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，我們現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的，也可以在一定條件下抵押、擔(dān)保，指的是經(jīng)營權(quán)。

    關(guān)于允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，大家比較關(guān)注。這個問題我覺得現(xiàn)在有些解讀不全面，不能誤解誤讀，一定要把握好，這里有三個限定詞：一是它是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地，并不是集體的所有的建設(shè)用地，因為農(nóng)村還有公益性建設(shè)用地和宅基地，更不是原來建設(shè)用地之外的其他耕地，這是一個限定詞。二是符合規(guī)劃。即使取得土地使用權(quán)，要建設(shè)什么也要符合規(guī)劃。三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。而且以我的理解，即便是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓；還要規(guī)范公開的市場操作，不能私相授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的。

    保障農(nóng)戶的宅基地用益物權(quán)。改革完善農(nóng)村的宅基地制度，通過試點慎重穩(wěn)妥地推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的渠道，這是《決定》中講的，我們要全面理解，絕不能誤以為農(nóng)民的宅基地就可以自由買賣了，城里人就可以到農(nóng)村買個宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了，中央的精神不是這個意思。

    總體上講，三中全會《決定》在農(nóng)村土地制度改革方面明確了方向，進行了全面部署，但是我們一定要全面正確地理解，特別是有兩點不能誤讀誤解：第一，推進土地制度改革的基本出發(fā)點是為了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，不是為了解決城市建設(shè)用地指標(biāo)，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農(nóng)村去圈地，我們應(yīng)該把握，中央主要是從維護農(nóng)民權(quán)益角度來考慮的，這是我們政策的出發(fā)點。

    第二，推進土地制度的改革，前面我講了，它關(guān)系重大，牽一發(fā)而動全身，所以既要積極又要穩(wěn)妥，無論是承包地的抵押、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市，還是住房財產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點，而且試點是要報批的。要堅持全會提出的審慎、穩(wěn)妥的原則，規(guī)范有序推進。不能事情還沒有弄明白就盲目推進，這樣才能保證農(nóng)村的土地制度改革能夠健康地向前推進。

    路透社記者：轉(zhuǎn)基因玉米MIR162已經(jīng)得到很多國家的批準(zhǔn)進口，包括歐盟很多國家，請問中國為什么一直拖延批準(zhǔn)進口，可以說一下具體的原因嗎？還有一個問題是有國內(nèi)媒體稱中央明年的一號文件會調(diào)整糧食安全的自給率，中國如何協(xié)調(diào)國內(nèi)糧食安全、生態(tài)保護和進口的關(guān)系？

    韓長賦：你提了兩個問題，第一個是關(guān)于轉(zhuǎn)基因的問題，我想請我們的新聞發(fā)言人畢美家先生給你做回答。第二個問題關(guān)于糧食自給的問題我來回答。

    畢美家：我先來回答您的第一個問題。據(jù)了解，先正達(dá)股份公司于2010年3月向我們國家提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測。之后該公司多次提交進口用作加工原料的安全證書申請，經(jīng)我們國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的評審，認(rèn)為該公司提供的相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不是很完整，并存在一些問題，農(nóng)業(yè)部本著審慎的原則，要求其補充材料和實驗數(shù)據(jù)。今年11月份，該公司又一次提交了安全證書的申請，目前我們有關(guān)單位正在進行評審。謝謝。

    韓長賦：你剛才講的關(guān)于中國的糧食自給的問題，我想講兩句話：第一，立足國內(nèi)來保證糧食的基本自給，這是我們一個明確的長期的方針。因為中國有13億多人口，現(xiàn)在還在繼續(xù)增加，在推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)小康社會的過程中，我們的生活水平、消費水平還在提高。作為一個人口大國，也是農(nóng)產(chǎn)品、糧食的消費大國，我們要基本立足國內(nèi)解決糧食安全問題。習(xí)近平總書記曾經(jīng)很形象地講過兩句話：中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，而且自己的飯碗主要裝自己生產(chǎn)的糧食。這是我們的一個基本方針。所以我們就要保持糧食，特別是谷物要有比較高的自給率，保持95%的自給率。同時，我們也會積極地利用國際市場和參加國際合作。

    我想說的第二句話，實踐證明，中國政府有能力解決和保證全國人民的吃飯問題。糧食在這十年來實現(xiàn)了“十連增”，可以說我們在這樣一個消費增長的過程中，用大大低于世界人均水平的耕地解決了十幾億人的吃飯問題。下一步通過深化改革，有五項措施是很明確的，要堅持下去。一是堅守18億畝的耕地紅線，同時也要保證常年16億畝以上的糧食播種面積。二是不斷鞏固和強化農(nóng)業(yè)的政策扶持和科技投入，調(diào)動地方政府重視糧食、農(nóng)民生產(chǎn)糧食、科技人員科技興農(nóng)這三個積極性。三是依靠科技，現(xiàn)在科技還有很大的空間，特別是農(nóng)業(yè)的品種和農(nóng)業(yè)機械化，這方面還有很大的潛力。四是體制創(chuàng)新。在堅持完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上來培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。五是始終堅持立足抗災(zāi)奪豐收。有這幾條，我們有信心繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。謝謝。

    北京青年報記者：我有兩個問題：一是《決定》中多次提到深化農(nóng)村改革，請問農(nóng)業(yè)部認(rèn)為深化農(nóng)村改革的重點是什么？二是有媒體報道稱農(nóng)業(yè)部自己的幼兒園是不食用轉(zhuǎn)基因食用油的，是不是農(nóng)業(yè)部的機關(guān)食堂和幼兒園都是不食用轉(zhuǎn)基因食品的，您如何看待對轉(zhuǎn)基因的爭議？

    韓長賦：關(guān)于農(nóng)村改革的問題，這次三中全會作出了全面的部署，三中全會把農(nóng)村改革作為全面深化改革的重要組成部分，可以說體現(xiàn)了黨中央高度重視解決“三農(nóng)”問題。全會《決定》有很多地方對深化農(nóng)村改革進行了闡述，還列了一個專題，就是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，作了專題的部署。特別是全會鮮明地提出，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化的進程，共同分享現(xiàn)代化的成果。我覺得這些都充分體現(xiàn)了中央對現(xiàn)代化進程的科學(xué)把握，對“四化”同步的明確要求，也體現(xiàn)了對廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷。

    剛才你講到三中全會《決定》對農(nóng)村改革有哪些部署，有哪些方面的任務(wù)，關(guān)于深化農(nóng)村改革的新要求、新舉措有很多，我可以在這兒做一個梳理，和記者朋友們交流。我認(rèn)為重點是要把握好、貫徹好、落實好七個方面的改革任務(wù)：

    一是堅持完善改革農(nóng)村土地制度。核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。

    二是構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。核心是堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，培育多元化的經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

    三是健全農(nóng)業(yè)的支持保護體系。核心是完善農(nóng)業(yè)補貼制度，健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。

    四是加強農(nóng)村的金融保險支持。核心是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的抵押擔(dān)保體系，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民合作社開展信用合作，完善農(nóng)業(yè)的保險制度。

    五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。核心是推進城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

    六是促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。核心是節(jié)地節(jié)水、治理面源污染、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在這方面進行機制創(chuàng)新。

    七是積極推進農(nóng)業(yè)對外開放。核心是統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，農(nóng)業(yè)也要“走出去”。

    我覺得還有很多任務(wù)，但是這七項是非常重要的。借此機會我指出一點，大家都知道我們的改革是從農(nóng)村發(fā)端的，35年來農(nóng)村改革為全局改革探索了路子，積累了經(jīng)驗。下一步我們推進農(nóng)村改革，也必須全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會中央的精神，堅持正確的原則，科學(xué)理性地推進。

    我覺得在農(nóng)村改革方面，我們在工作的指導(dǎo)上、實踐的推進上有四個原則需要把握：一是要堅持穩(wěn)中求進。堅持多年來農(nóng)村改革探索出來的正確道路和基本政策不動搖。在這個基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制藩籬。二是要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”。在我國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是一個整體，而且我認(rèn)為“三農(nóng)”當(dāng)中農(nóng)民問題是核心，所以我們必須對“三農(nóng)”問題同等重視，不能分開，不能只注意解決了農(nóng)業(yè)問題而忽視了解決農(nóng)民問題。三是要堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。改革要著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。四是要積極穩(wěn)妥推進。要有底線思維，膽子要大，步子要穩(wěn)，試點先行，典型引路，不能急于求成，一哄而上，更不能拔苗助長。我們要本著這樣一些原則，按照全會的要求來加以推進。謝謝。

    畢美家：我來回答青年報記者朋友的問題。我是農(nóng)業(yè)部的一個新兵，在部里工作了兩個年頭。據(jù)我所知，我們部里的幼兒園也好、食堂也好，所采購的原料都是來自普通的超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。剛才記者朋友問的這個問題，我想可能關(guān)鍵還是關(guān)注轉(zhuǎn)基因的安全問題。迄今為止，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品大規(guī)模的種植在世界上已有17年的歷史，現(xiàn)在沒有發(fā)生一起被科學(xué)所證明它是有安全問題的案例。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織都一再表明，經(jīng)過安全論證的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與其他傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)的食品一樣安全。人們對轉(zhuǎn)基因也有疑慮和擔(dān)心，主要是轉(zhuǎn)基因在我們國家的發(fā)展時間比較短，人們對轉(zhuǎn)基因技術(shù)不了解，加上我們的科普宣傳不夠。所以下一步我們要與有關(guān)部門加大科普宣傳的力度，使更多人知道轉(zhuǎn)基因是一個什么樣的事物，從而認(rèn)識它、理解它。隨著實踐的發(fā)展和科普宣傳的深入，我想人們對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品疑慮是可以逐步打消的。謝謝。

    中央人民廣播電臺記者：我們的記者在各地采訪發(fā)現(xiàn)，最近一段時間在全國各個城市的奶制品，特別是液態(tài)奶的價格都有上漲，有分析說是因為各地都出現(xiàn)了奶荒，不知道農(nóng)業(yè)部了解的情況是否有奶荒存在，如果是的話什么時候能夠緩解？

    畢美家：今年我們的生鮮乳供不應(yīng)求的情況比去年突出，主要有三個方面的原因。一個是新西蘭恒天然事件的影響，二是今年極端氣候，特別是南方極端氣候的影響，三是今年一些養(yǎng)殖戶大規(guī)模地淘汰一些產(chǎn)奶低的奶牛，這幾點原因疊加，導(dǎo)致今年生鮮乳市場的供求出現(xiàn)了缺口。但從目前的情況來看，我國的奶業(yè)生產(chǎn)總體是平穩(wěn)的，市場供應(yīng)應(yīng)該是有保障的。從生產(chǎn)情況來看，雖然散戶的奶牛存欄是下降的，但是規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄奶牛是上升的，單產(chǎn)的水平是提高的。

    從供應(yīng)情況看，今年1～10月份，全國的乳制品產(chǎn)量是2206萬噸，同比增長6.7%，市場的乳制品種類也是比較豐富的，供應(yīng)也是比較充足的。目前全國的生鮮乳平均價格每公斤在4元左右，同比上升20%。從2011年到今年的6月這兩年半的時間，我們國家的生鮮乳價格一直保持在每公斤3.2元左右，沒有發(fā)生什么大的變化，但是在這期間，養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本上升了20%。所以這次生鮮乳價格的上漲，我們應(yīng)該看到它是恢復(fù)性的。隨著后期新西蘭奶粉進口的恢復(fù)，以及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖廠生產(chǎn)能力的逐步釋放，預(yù)計明年春節(jié)后，奶源緊張的情況將會有所緩解，價格也會基本趨于平穩(wěn)。謝謝。

    韓長賦：關(guān)于剛才的兩個問題，我再簡要補充兩句。關(guān)于轉(zhuǎn)基因，我們總的工作原則是加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用。

    關(guān)于牛奶漲價的問題，我想補充一點。我們國家隨著城鎮(zhèn)化、生活水平的提高，牛奶消費還是在快速增長期，這也是很多國際奶業(yè)集團以及國內(nèi)的奶業(yè)企業(yè)愿意投入、愿意進來的根本原因?，F(xiàn)在我們國家人均消費牛奶的水平在世界上還是相對偏低，特別是相對發(fā)達(dá)國家來說我們低得多。牛奶都是農(nóng)民養(yǎng)的奶牛生產(chǎn)的，但是我們的農(nóng)民或者說絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有開始喝牛奶，所以價格有所上漲是需求拉動。

    剛才發(fā)言人講到了，現(xiàn)在在房前屋后養(yǎng)三五頭的小規(guī)模奶農(nóng)退出也是好事，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化擠奶、封閉化運行，這樣可以提高牛奶質(zhì)量，有利于保證牛奶的質(zhì)量安全。我們要理性地看待牛奶價格正常、合理的浮動。

    中國國際廣播電臺記者：我有兩個問題：一是關(guān)于三中全會提出的要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，我想請問一下，在具體實踐中要注重哪些方面的問題，以保證這一體系適應(yīng)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求？二是和我們國家的糧食生產(chǎn)有關(guān)系，剛才提到我們已經(jīng)取得了糧食生產(chǎn)“十連增”的成就，這個非常不容易，但是也有一些聲音比較擔(dān)心，認(rèn)為糧食的增產(chǎn)部分是過度消耗農(nóng)業(yè)資源的結(jié)果，認(rèn)為這樣的增產(chǎn)是不可持續(xù)的。請問您怎么看這個問題？在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共榮方面有什么計劃？

    韓長賦：這兩個問題都很重大，由于時間關(guān)系我簡要回答。關(guān)于第一個問題，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題，這是三中全會提出的一項重大改革，而且我以為這是深化農(nóng)村改革的首要任務(wù)，也是解決今后“誰來種地、怎么種地”這個問題的應(yīng)對之策。關(guān)于這個問題，第一，要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，這也是全會《決定》在這一款當(dāng)中開宗明義寫的第一句話。因為我們國家有2.6億多的承包農(nóng)戶，所以從總體上講，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，家庭承包經(jīng)營仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，也可以說是主體的一個基本面。2.6億多小規(guī)模農(nóng)戶會逐漸減少，但肯定是比較長的過程。從個體上講，承包農(nóng)戶也不會一成不變，我們鼓勵支持有條件的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場，這也是承包農(nóng)戶的升級版。

    第二，要推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有旺盛的生命力，它將和家庭經(jīng)營一起構(gòu)成多樣化的經(jīng)營主體，我們對新型的經(jīng)營主體是支持、鼓勵發(fā)展的。

    第三，關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以說離不開工商資本的支持和參與，所以我們鼓勵工商資本到農(nóng)村去參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時既要鼓勵又要引導(dǎo)，還要規(guī)范，鼓勵工商資本到農(nóng)村去重點發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，而不是取代農(nóng)民，更不是兼并土地，這也是需要把握的。所以我們要對工商資本到農(nóng)村租賃農(nóng)戶的耕地有一定的規(guī)范和管理的措施。《決定》也講了，要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，絕不能土地“非農(nóng)化”，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村，這是不可以的。

    關(guān)于第二個問題，糧食“十連增”，農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場總體穩(wěn)定，現(xiàn)在到市場去看，琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，但確實我們的要素資源繃得很緊，這方面也付出了很大的代價。下一步怎么促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這方面我們要下功夫，這也是我們的必然選擇。一是地，首先要保護耕地，皮之不存，毛將焉附，同時建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是水，要搞節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣旱作技術(shù)。三是要加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，包括減少面源污染，推廣節(jié)本增效技術(shù)，科學(xué)施用化肥，減少農(nóng)藥使用，推進畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖糞便的資源化利用等等。四是要加強農(nóng)業(yè)后備資源的保護，不要輕易開墾，存得方寸地，留與子孫耕。保護農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持糧食的穩(wěn)定發(fā)展，保持重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，我們還是有信心的。謝謝。