不是新分給農民新財產，是讓農民財產權利得到更好的實現和保障

　　記者：三中全會指出，賦予農民更多財產權利。有農民問，是不是國家要分財產給農民了？

　　陳錫文：賦予農民更多財產權利，主要是依法維護農民土地承包經營權，保障農民集體經濟收益分配權，保障農戶宅基地用益物權。

　　根據物權法的規定，完整的所有權包括占有、使用、收益和處分權。目前，法律規定農民對宅基地只擁有占有和使用權，對承包地擁有占有、使用和收益權。因為宅基地是給農民自用的，不是搞經營的，所以少了收益權。

　　三中全會提出賦予農民更多的財產權利，不是要分給農民什么新財產，而是要讓法律賦予農民的財產權利得到更好的實現和保障。為此，目前正加緊農村集體土地承包經營權確權工作，同時建立完善土地流轉市場，擴大和增加農民財產性收益。

　　三中全會提出，允許農民對承包土地的經營權抵押、擔保，就賦予了土地承包經營權新的權能，也在一定程度上能緩解農民融資的難題。慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的試點，是為了探索農民增加財產性收入的渠道。

　　構建新型農業經營體系

　　培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能

　　記者：三中全會提出，加快構建新型農業經營體系。該如何推進呢？

　　陳錫文：農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。加快構建新型農業經營體系，主要是堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，鼓勵農村發展合作經濟，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，允許農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營等。

　　創新農業經營體系，關鍵是要調動農民的積極性。一是，穩定農村土地承包關系。二是，努力提高農戶集約經營水平。三是，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業。五是，構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體。我們完全可以通過擴大服務規模來彌補土地經營規模的不足。